L'année 2017 marque l'anniversaire des 50 ans de la création des Parcs naturels régionaux et de la parution du décret, signé par le général de Gaulle, dont les sept petits articles posaient les bases de ces structures originales, liant l'environnement et l'économie.
En 1967, il s'agit de trouver une alternative aux Parcs nationaux, réservés à des espaces non habités, et de répondre dans le même temps aux problèmes des grandes métropoles, des milieux naturels sensibles et des régions rurales éloignées. Les PNR veulent y apporter une réponse dans une France encore centralisée.
Impulsés au départ par l'Etat et la DATAR*, ils deviennent au fil des années un véritable outil de développement local, créé à l'initiative des élus et placé sous la compétence des Régions. Ils restent des structures atypiques, fondées sur une charte élaborée localement, approuvée par tous les échelons de collectivités, mais dont la création émane d'un décret du Premier ministre, et ce pour une période de 15 ans au-delà de laquelle le PNR doit se remettre en question et réviser son projet de territoire.
Les PNR ont traversé les dernières réformes territoriales avec pas mal de turbulences, car leur périmètre, basé sur des logiques souvent géographiques ou patrimoniales, ne correspondent pas toujours aux découpages administratifs. Mais ils démontrent encore toute leur pertinence : ils sont aujourd'hui 51, correspondant à 15% du territoire national, et l'on compte encore une vingtaine de projets...
La montée en puissance des intercommunalités, avec les compétences qu'elles exercent, a néanmoins fortement changé la donne. Sur le territoire du Parc de la Brenne, peu peuplé (32 000 habitants), et sans grands moyens financiers, je considère que nous ne pouvons pas nous payer le luxe de la division.
Des initiatives de mutualisation de moyens entre le Parc et les communautés de communes ont déjà été prises et sont appelées à se développer. Ces dernières viennent d'hériter de la compétence « promotion touristique et offices de tourisme ». Nous travaillons de concert à la création d'une structure unique qui fédérerait les différents Offices de Tourisme sur la destination qui nous est commune, celle du Parc naturel régional de la Brenne.
Ce sera l'un de nos grands projets pour cette nouvelle année qui devrait également voir aboutir :
- le Contrat territorial de zone humide (CTZH) avec l'Agence de l'Eau Loire-Bretagne, la région Centre-Val de Loire, et le ministère de l'Ecologie
- une nouvelle tranche du « Territoire à énergie positive pour la croissance verte » (TEPCV) qui permettra le financement de travaux d'économie d'énergie ou d'énergies renouvelables portés par les collectivités.
Je vous présente mes meilleurs vœux de bonheur, de santé et de réussite pour cette nouvelle année et vous donne rendez-vous en octobre prochain à Bercy Village à Paris, où à l'occasion de leurs 50 ans, les Parc naturels régionaux de France bénéficieront pendant 4 jours d'une formidable vitrine de promotion de leurs produits et de leurs services.
Jean-Paul CHANTEGUET
Président du Parc
* Délégation interministérielle à l'aménagement du territoire et à l'attractivité régionale